Veterinarska uprava Republike Slovenije
Parmova ulica 53
1000 Ljubljana

24.7.2007

Zadeva: zahteva za vstop v postopek in priznanje lastnosti stranskega udeleženca

Spoštovani!

Z dopisom z dne 9.7.2007, št. 090-6/2007/4 ste nas obvestili, da vodite nekaj upravnih postopkov v zvezi z izdajo dovoljenj za izvajanje poskusov na živalih oz. da so ti postopki v reševanju
Gre za postopke, ki se vodijo pod številko zadeve:
• 34401-32/2007 (vloga prejeta 22.3.2007)
• 34401-49/2007 (vloga prejeta 15.5.2007)
• 34401-52/2007 (vloga prejeta 5.6.2007)
• 34401-54/2007 (vloga prejeta 2.7.2007)
• 34401-55/2007 (vloga prejeta 4.7.2007).

V skladu z 142. členom Zakona o splošnem upravnem postopku zahtevamo vstop v zgoraj navedene upravne postopke za izdajo dovoljenj za izvajanje poskusov na živalih in priznanje lastnost stranskega udeleženca v teh postopkih.

Obrazložitev:

I. Društvo za osvoboditev živali in njihove pravice (v nadaljevanju tudi društvo) je registrirano pri Upravni enoti Šentjur pri Celju pod zaporedno številko 159. Zakoniti zastopnik društva je Stanko Valpatič (odločba UE Šentjur pri Celju z dne 17.9.2002). Društvo je bilo ustanovljeno s ciljem prizadevanja za uveljavitev pravic živali v Ustavi Republike Slovenije in v praksi tako, da bi lahko živali živele življenje, ki je primerno njihovi vrsti, svobodno in v miru ter brez strahu, da jih bo kdo preganjal, mučil ali ubil, razen tega je namen tudi prizadevanje za varstvo okolja in ohranjanje narave (3. člen statuta društva). Namen in cilje društvo uresničuje z izvajanjem zlasti naslednjih nalog (4. člen statuta društva):
– prizadevanje za odpravo sedanjega stanja, ko človek uporablja živali za svoje potrebe
– prizadevanje za širitev zavesti o enosti človeka, živali, rastlin, mineralov prizadevanje za odpravo živinoreje, lova, poskusov na živalih, škodljivih transportov živali in vseh dejanj, ki škodujejo okolju in naravi oz. ju uničujejo
– prizadevanje za pravno priznanje pravic živali
– informiranje javnosti o slabem položaju živali in o tematiki s področja varstva okolja in ohranjanja narave
– informiranje javnosti o škodljivosti mesne in mlečne prehrane ter pozitivnih vidikih vegetarijanske, veganske in teranske prehrane
– prizadevanje za odpravo kakršnegakoli mučenja živali
– izobraževanje glede zaščite živali, varstva okolja in ohranjanja narave
– prizadevanje za pravno varstvo živali, narave in okolja
– sodelovanje z drugimi organizacijami, ki delujejo na področju zaščite živali, varstva okolja in ohranjanja narave
– izvajanje nacionalnih ali mednarodnih projektov oz. programov s področja zaščite živali, varstva okolja in ohranjanja narave oz. sodelovanje pri njih
– promocijske aktivnosti s področja delovanja društva
– organiziranje strokovnih oz. drugih srečanj s področja zaščite živali, varstva okolja in ohranjanja narave.
Društvo si prizadeva za zaščito živali, varstvo okolja in ohranjanja narave na vseh področjih družbenega življenja.
Vse to je razvidno iz statuta društva, ki ga je mogoče dobiti na spletni strani društva, se pa nahaja tudi v vašem spisu št. 021-1/2007 in ga je zato potrebno smatrati tudi kot del te vloge oz. kot dokaz naših navedb. Če to ne zadostuje, si kopijo lahko pridobite na pristojni upravni enoti ali pa vam jo mi pošljemo.
Društvo je z odločbo Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano z dne 23.6.2006, št. 215-3/2006 pridobilo status društva, ki deluje v javnem interesu. Odločba se prilaga.

II. Pravni interes za udeležbo v zgoraj omenjenih upravnih postopkih v smislu ZUP-a obrazlagamo v nadaljevanju.

1. Iz dejavnosti društva oz. njegovih statutarnih nalog, ciljev in namenov, navedenih predhodno, je razvidno, da gre za društvo, ki se med drugim bori za zaščito živali na vseh področjih in za vse vrste živali. Tako se bori za zaščito lovnih in klavnih živali, živali, na katerih delajo poskuse, prostoživečih živali, živali v ujetništvu, hišnih živali, živali, ki morajo sodelovati na raznih prireditvah, … Življenje živali, primerno njeni vrsti, pravica do življenja živali, življenje živali v svobodi in miru in brez da bi jih kdo preganjal, lovil, mučil ali ubil so neposredni osebni pravni interesi oz. koristi društva, ki jih priznava tudi Zakon o zaščiti živali (ZZZiv), ko npr. v 1. členu navaja, da (on) določa odgovornost ljudi za zaščito živali, to je zaščito njihovega življenja, zdravja in dobrega, počutja, vse to pa je z drugimi besedami zapisano to, kar ima društvo zapisano v svojem statutu, in seveda tudi ustava RS, ko določa dolžnost države, da skrbi za ohranjanje naravnega bogastva, kamor spadajo seveda tudi živali in ko določa, da mučenje živali ni dovoljeno.

2. V zgoraj navedenih upravnih postopkih je predmet izdaja dovoljenja za poskuse na živalih. V teh postopkih oz. poskusih na živalih lahko pride do raznih ravnanj, ki bodo kršila dobro počutje poskusnih živali in njihovo zdravje oz. celo življenje, kar vse varuje Zakon o zaščiti živali in drugi predpisi in za kar se borimo ter to tudi izhaja iz našega statuta. Na ta način se lahko krši naša, torej osebna, korist, ki se kaže v zaščiti živali v smislu statuta, kar je oprto tudi na Zakon o zaščiti živali in druge predpise o zaščiti živali, konkretno tudi na Pravilnik o pogojih za izvajanje poskusov na živalih, kar še pomeni, da je naša osebna korist oprta tudi na zakon ali drug predpis, gre torej za pravno korist. Naša (pravna) korist pa je tudi neposredna, saj je sedanja, torej korist v zgoraj omenjenih upravnih postopkih, ki so v teku oz. postopkih, ki so v reševanju in niso zaključeni. Da pa lahko varujemo svoje pravne koristi, ko je to opisano in navedeno v tej vlogi, pa moramo vstopiti v predmetne upravne postopke in tam uporabiti zakonite pravne možnosti za varstvo naših društvenih, kot to že navedeno, interesov oz. koristi, ki se kažejo predvsem v zaščiti živali, kot jo določa Zakon o zaščiti živali in drugi predpisi, ki se nanašajo na poskuse na živalih in kot izhaja iz našega statuta. Iz omenjenih navedb torej jasno izhaja, da imamo zakonsko priznano pravno korist.

3. Zakon o zaščiti živali (ZZZiv) je krovni zakon in velja za vse vrste živali, ne glede na to, da obstajajo področni zakoni oz. drugi predpisi, ki tudi obravnavajo problematiko živali (in rib) (Zakon o divjadi in lovstvu, Zakon o varstvu okolja, Zakon o gozdovih, Zakona o morskem in sladkovodnem ribištvu, Zakon o kmetijstvu, Zakon o veterinarskih merilih skladnosti, Zakon o živinoreji, Zakon o ohranjanju narave, Zakon o javnih zbiranjih …). Po 2. členu Zakona o zaščiti živali je zaščita živali dolžnost vseh pravnih in fizičnih oseb, ki so v kakršnemkoli odnosu do živali, zlasti pa društev proti mučenju živali in drugih društev, ki so se ustanovila z namenom za uveljavljanje in izvajanje deklaracije o pravicah in zaščiti živali. Po 42. členu istega zakona morajo društva, ki delujejo na področju zaščite živali opozarjati na nepravilnosti in nezakonitosti v zvezi z zaščito živali. Iz vsega tega jasno izhaja, da ZZZiv nalaga društvu, da mora uporabiti vsa sredstva, tudi pravna, da zaščiti živali in da opozarja na nepravilnosti in nezakonitosti v zvezi z zaščito živali. Zato mora sodelovati, seveda v skladu s svojimi zmožnostmi, v raznih (u)pravnih postopkih in uporabiti vsa pravna sredstva, ki mu jih daje pravni red, da zaščiti živali. Potrebno je tudi poudariti, da gre celo za neke vrste dolžnost sodelovanja v raznih pravnih in drugih postopkih v cilju zaščite živali s pravnimi ali drugimi sredstvi, če bi prišlo do kršitev v škodo živali. Iz zakonske dolžnosti pobudnika, ki izhaja iz 2. oz. 42. člena, pa tudi izhaja, da je ZZZiv v okviru določil obeh omenjenih členov podelil pravni interes za sodelovanje v vseh pravnih postopkih vsem osebam, ki so navedene v obeh členih. Zakonodajalec je torej društvu priznal pravni interes za sodelovanje oz. udeležbo kot stranka oz. stranski udeleženec v raznih pravnih postopkih, tako tudi v obravnavanih, celo kar z zakonom. Ob vsem tem je potrebno tudi navesti, da je bistvo varstva oz. zaščite živali v učinkoviti zaščiti živali in ne samo v tem, da se na splošno opozarja na kršitve s tega področja ali da se prijavljajo državnim organom posamični primeri kršitve predpisov s področja zaščite živali. In pravni postopki, kot so upravni postopki pred naslovnim organom, spadajo v učinkovito zaščito živali oz. so pogoj za to.

4. Društvo je, kot že uvodoma navedeno, pridobilo status društva, ki deluje v javnem interesu. Ta status je društvu podelilo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano in to na podlagi Zakona o zaščiti živali oz. Pravilnika o kriterijih za podelitev statusa društva v javnem interesu na področju kmetijstva, gozdarstva, lovstva, ribištva, veterinarstva ali prehrane. Ta status ima torej društvo na področju zaščite živali, saj je društvo ustanovljeno za delovanje na tem področju in deluje na področju zaščite živali, kot je vse to razvidno iz statuta. Delovanje društva torej presega interese članov in je splošno koristno (tako Zakon o društvih). Zakon o zaščiti živali sicer ni točno navedel, kaj vse je vsebina statusa društev, ki delujejo v javnem interesu na področju zaščite živali, je pa jasno, da imajo takšna društva, zaradi pomembnosti svojega delovanja in družbenega zaupanja, primerne prednosti, ugodnosti in olajšave, pa čeprav te prednosti, ugodnosti ali olajšave niso v vseh primerih uzakonjene, so pa dejansko oz. pravno priznane v raznih postopkih ali drugače. Podobno izhaja tudi iz Odločbe Ustavnega sodišča opr. št. U-I-239/99. Ob tem je potrebno upoštevati seveda vse to, kar je v zvezi z 2. in 42. členom Zakona o zaščiti živali navedeno predhodno. Kot ena izmed prednosti, ki jo imajo društva, ki imajo status društva, ki deluje v javnem interesu, je tudi to, da lahko zastopajo predmet svoje dejavnosti v raznih postopkih, če je po naravi stvari seveda to sploh možno (smiselno tako tudi sklep ustavnega sodišča z dne 7.12.2006, ki se že nahaja pri naslovnem organu pod številko 021-1/2007). Na področju ohranjanja narave je to celo uzakonjeno, saj Zakon o ohranjanju narave določa, da ima društvo, ki pridobi status društva, ki deluje v javnem interesu na področju ohranjanja narave, pravico zastopati interese ohranjanja narave v vseh upravnih in sodnih postopkih.
Ker torej društvo v javnem interesu varuje oz. ščiti živali, to pa so tudi poskusne živali, ki bi lahko bile z akti naslovnega organa ogrožene v obravnavanih upravnih postopkih in ker ima društvo status društva, ki deluje v javnem interesu, ta pa daje, po mnenju društva pravno priznano pravico zastopanja interesov živali v vseh postopkih, tudi pred naslovnim organom, je po mnenju društva nedvoumno izkazan pravni interes za udeležbo v obravnavanih postopkih tudi na tej podlagi.

Nenazadnje je potrebno navesti še naslednje:
Društvo za osvoboditev živali in njihove pravice je že sodelovalo kot stranski udeleženec v upravnih postopkih, ki so se tikali živali in sicer gre za postopke izdaje dovoljenj za javne prireditve pred upravnimi enotami v Velenju (št. 215-131/2005), Novi Gorici (št. 215-149/2006) in Ljubljani (št. 215-904/2006). V vseh teh postopkih je bilo društvu priznano, da lahko zastopa interese živali v omenjenih upravnih postopkih. Tudi sedaj oz. v letu 2007 društvo nastopa kot stranski udeleženec v korist živali v upravnih postopkih, ki se tičejo živali (Upravne enote Ljubljana, Celje, Velenje, Laško, Maribor, … – v letu 2007 je že sodelovalo v kakšnih 30 postopkih). Prilagamo tudi kopijo sklepa, s katerim nam je UE Celje priznala lastnost stranskega udeleženca.
Tudi Ustavno sodišče Slovenije je društvu priznalo pravni interes za sodelovanje v postopku pred tem sodiščem, saj je sprejelo dve pobudi društva za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti dela Uredbe o zavarovanih prosto živečih živalskih vrstah in Pravilnika o odvzemu osebkov vrste rjavega medveda iz narave, tako za leto 2006 kot tudi za leto 2007. Obe pobudi bo obravnavalo celo prednostno, zadnjo celo absolutno prednostno.

5. Društvo za osvoboditev živali in njihove pravice tako meni, da je izkazan, in to na več pravnih podlagah, pravni interes za udeležbo v uvodoma omenjenih upravnih postopkih, ki se tičejo poskusnih živali in jih vodi naslovni organ, zato zahteva vstop v omenjene postopke in ga poziva, kot že navedeno, da mu prizna status stranskega udeleženca in mu seveda omogoči tudi enakopravno sodelovanje v postopku.

6. Kot pooblaščenca za vročitve v smislu 89. člena Zakona o splošnem upravnem postopku določamo za omenjene uprane postopke osebo z imenom: Vladko Began (031/284 643), Senovica 10a, 3240 Šmarje pri Jelšah. Prosimo, da vse dokumente v teh zadevah vročate njemu.

Društvo za osvoboditev živali in njihove pravice

Varuh pravic živali:
Vladko Began, univ. dipl. prav.

Pooblastilo sprejemam:
Vladko Began