Ministrstvo za okoje in prostor
Dunajska cesta 48
SI-1000 LJUBLJANA

Poziv k takojšnjemu prenehanju odstrela medvedov

Poziv!
Priporočeno!
Poslano po navadni in
elektronski pošti!
Pooblastilo!

7.4.2008

I. Spoštovani, ne dvomimo v to, da vam je znana odločba Ustavnega sodišča RS z dne 13.3.2008, št. U-I-386/06-32, v kateri je omenjeno sodišče odločilo:

1. Zakon o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 56/99, 31/2000 – popr., 119/02, 41/04 in 96/04 – ur. p. b.) je v neskladju z Ustavo, ker ne ureja sodelovanja javnosti v postopku priprave podzakonskih aktov, ki se izdajajo na podlagi prvega odstavka 26. člena in prvega odstavka 81. člena istega zakona. Državni zbor mora ugotovljeno neskladje odpraviti v treh mesecih po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.
2. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o zavarovanih prosto živečih živalskih vrstah (Uradni list RS, št. 84/05) se razveljavi.
3. Pravilnik o odvzemu osebkov vrste rjavega medveda (Ursus arctos) iz narave (Uradni list RS, št. 87/05, 17/06, 21/07, 36/07 in 23/08) se razveljavi.
4. Razveljavitev iz 2. in 3. točke tega izreka začne učinkovati tri mesece po uveljavitvi zakona, s katerim bo zakonodajalec odpravil v 1. točki tega izreka ugotovljeno neskladje.

II. Nesporno je, da je omenjeno sodišče Pravilnik o odvzemu osebkov vrste rjavega medveda (Ursus arctos) iz narave (Uradni list RS, št. 87/05, 17/06, 21/07, 36/07 in 23/08) razveljavilo, kot je tudi nesporno, da razveljavitev pravilnika začne učinkovati tri mesece po uveljavitvi zakona, s katerim bo zakonodajalec odpravil neustavnost Zakona o ohranjanju narave, to pa mora biti storjeno v roku treh mesecev po objavi odločbe v Uradnem listu RS.

III. Iz 15. točke odločbe Ustavnega sodišča RS izhaja, da je učinek razveljavitve Ustavno sodišče odložilo za čas, ki je potreben zakonodajalcu, da lahko v ZON-u uredi sodelovanje javnosti v postopku priprave ter za čas, da lahko tako Vlada RS kot MOP izdata nova predpisa v skladu s spremembami ZON-a. Iz tega je mogoče zaključiti, da je namen odložitve učinkovanja v tem, da se lahko pripravijo spremembe ZON-a in sprejmejo na tej podlagi novi sporni predpisi. Torej gre za odložitev učinkovanja razveljavitve iz formalnih razlogov. To pa pomeni, da se razveljavljeni pravilnik v vsebinskem smislu ne bi smel izvrševati, kar pomeni, da bi bilo potrebno takoj prenehati z odstrelom medvedov. Po drugi strani pa se po našem mnenju splošni pravni akti, ki so razveljavljeni, ne smejo uporabljati, ne glede na to, da se učinek razveljavitve odloži za določen čas. Po našem mnenju je namreč v nasprotju z načeli pravne države iz 2. člena Ustave RS, če se uporablja splošni pravni akt, konkretno sporni pravilnik, ki je razveljavljen. Tudi predpis, katerega razveljavitev začne učinkovati po preteku določenega časa, je razveljavljen predpis in to ne od takrat, ko začne razveljavitev učinkovati, temveč v principu od vsega začetka. Takšen predpis po našem mnenju nima mesta v hierarhiji veljavnih pravnih aktov, saj so lahko tam samo pravno nesporni splošni akti. Torej predpisi, ki so veljavni, ki niso razveljavljeni, za katere ni ugotovljeno neskladje z ustavo in podobno. Nerazumno in nelogično bi bilo, da bi se uporabljal razveljavljeni predpis, saj bi to ogrozilo celotno pravno strukturo pravne države.

IV. Razveljavljeni pravilnik je v delu, ki je bil sprejet v letu 2008, določal odstrel 75 medvedov. S tem, ko je ta pravilnik razveljavljen, je razveljavljen tudi odstrel omenjenega števila medvedov. Tako pa našem mnenju ni v skladu z načeli pravne države iz 2. člena ustave, niti z načelom zakonitosti iz 153. člena ustave, če se odstrel medvedov na podlagi razveljavljenega pravilnika odvija naprej, ne glede na to, da pravno začne razveljavitev učinkovati šele določen čas po razveljavitvi. V nobenem primeru pa ni etično ubijati živali, če je pravni akt, ki je sicer dovoljeval ubijanje živali, razveljavljen.

V. Na podlagi navedenega vas zato pozivamo, da takoj odredite prenehanje odstrela medvedov in o tem obvestite vse lovske družine in ostale organizacije v okviru lovsko upravljavskih območij, ki lahko v letu 2008 po prilogi razveljavljenega pravilnika odstrelijo medvede.

VI. Pozivamo vas tudi, da nas o tem, kaj ste oz. boste storili glede našega poziva, obvestite v roku, ki ga določa Uredba o upravnem poslovanju.

Društvo za osvoboditev živali in njihove pravice